The Sarbanes-Oxley Act of 2002
(Pub.L. 107-204, 116 Stat. 745, berlaku 29 Juli 2002), juga dikenal sebagai
'Reformasi Akuntansi Perusahaan Publik dan Investor Protection Act' (di Senat)
dan 'Perusahaan dan Audit Akuntabilitas dan Tanggung Jawab Act '(di DPR) dan
lebih sering disebut Sarbanes-Oxley, Sarbox atau SOX, adalah hukum federal
Amerika Serikat yang menetapkan standar baru atau disempurnakan untuk semua
perusahaan publik papan AS, manajemen dan perusahaan akuntan public.
Perdebatan mengenai untung rugi
penerapan Sarbox masih terus terjadi. Para pendukungnya merasa bahwa aturan ini
diperlukan dan memegang peranan penting untuk mengembalikan kepercayaan publik
terhadap pasar modal nasional
dengan antara lain memperkuat pengawasan akuntansi perusahaan.
Sementara para penentangnya berkilah bahwa Sarbox tidak diperlukan dan campur
tangan pemerintah dalam manajemen perusahaan menempatkan perusahaan-perusahaan
AS pada kerugian kompetitif terhadap perusahaan asing.
Sarbanes-Oxley
Act. Ini menciptakan, baru kuasi-publik lembaga, Akuntansi Perusahaan Publik
Dewan Pengawas, atau PCAOB, bertugas mengawasi, mengatur, memeriksa dan
mendisiplinkan perusahaan akuntansi dalam peran mereka sebagai auditor
perusahaan publik. Tindakan ini juga mencakup isu-isu seperti independensi
auditor, tata kelola perusahaan, penilaian pengendalian internal, dan
pengungkapan keuangan ditingkatkan.Lengan nirlaba Eksekutif Keuangan
Internasional (FEI), Eksekutif Keuangan Research Foundation (FERF),
menyelesaikan studi penelitian yang luas untuk membantu mendukung dasar
tindakan.
Sarbanes-Oxley
berisi 11 judul yang menggambarkan mandat spesifik dan persyaratan untuk
pelaporan keuangan.Setiap judul terdiri dari beberapa bagian, dirangkum di
bawah ini.
Perusahaan Publik Akuntansi Dewan Pengawas (PCAOB)
Judul I terdiri dari sembilan
bagian dan menetapkan Akuntansi Perusahaan Publik Badan Pengawasan, untuk
memberikan pengawasan independen terhadap perusahaan akuntan publik memberikan
jasa audit ("auditor"). Hal ini juga menciptakan sebuah papan
pengawasan pusat bertugas dengan mendaftar auditor, mendefinisikan proses yang
spesifik dan prosedur untuk audit kepatuhan, pemeriksaan dan kepolisian perilaku
dan pengendalian mutu, dan menegakkan kepatuhan dengan mandat spesifik SOX.
Auditor Kemerdekaan
Judul II terdiri
dari sembilan bagian dan menetapkan standar untuk independensi auditor
eksternal, untuk membatasi konflik kepentingan.Ini juga membahas persyaratan
persetujuan auditor baru, rotasi audit yang mitra, dan persyaratan pelaporan
auditor. Ini membatasi perusahaan audit dari menyediakan jasa non-audit
(misalnya, konsultasi) untuk klien yang sama.
Tanggung Jawab
Judul III terdiri dari delapan
bagian dan mandat bahwa para eksekutif senior mengambil tanggung jawab pribadi
atas ketepatan dan kelengkapan laporan keuangan perusahaan. Ini mendefinisikan
interaksi auditor eksternal dan komite audit perusahaan, dan menentukan
tanggung jawab pejabat perusahaan untuk akurasi dan validitas laporan keuangan
perusahaan. Hal menyebutkan batas-batas tertentu pada perilaku pejabat
perusahaan dan menjelaskan kegagalan yang spesifik manfaat dan denda sipil
untuk non-compliance. Misalnya, Pasal 302 mengharuskan perusahaan "perwira
utama" (biasanya Chief Executive Officer dan Chief Financial Officer)
menyatakan dan menyetujui integritas perusahaan mereka laporan keuangan
kuartal.
Peningkatan Keuangan Pengungkapan
Judul IV terdiri dari sembilan bagian.Ini
menggambarkan persyaratan pelaporan ditingkatkan untuk transaksi keuangan,
termasuk off-balance-sheet transaksi, pro-forma tokoh dan transaksi saham dari
pejabat perusahaan.Hal ini membutuhkan kontrol internal untuk menjamin akurasi
laporan keuangan dan pengungkapan, dan mandat baik audit dan laporan pada
mereka kontrol.Hal ini juga memerlukan pelaporan yang tepat dari perubahan
materi dalam kondisi keuangan dan ulasan ditingkatkan spesifik oleh SEC atau
agennya laporan perusahaan.
Analis Konflik Kepentingan
Judul V terdiri dari hanya satu
bagian, yang mencakup langkah-langkah yang dirancang untuk membantu memulihkan
kepercayaan investor dalam pelaporan analis sekuritas.Ini mendefinisikan kode
etik bagi analis sekuritas dan membutuhkan pengungkapan konflik kepentingan
dapat diketahui.
Komisi Sumber Daya dan Kewenanga.
Judul VI terdiri dari empat bagian
dan mendefinisikan praktek untuk memulihkan kepercayaan investor dalam analis
sekuritas.Hal ini juga mendefinisikan kewenangan SEC untuk mengecam atau bar
profesional efek dari praktek dan mendefinisikan kondisi dimana seseorang dapat
dilarang berpraktik sebagai broker, penasihat, atau dealer.
Studi dan Laporan
Judul VII terdiri dari lima bagian
dan membutuhkan Jenderal Pengawas Keuangan dan SEC untuk melakukan berbagai
penelitian dan melaporkan temuan mereka. Studi dan laporan mencakup dampak
konsolidasi perusahaan akuntan publik, peran lembaga pemeringkat kredit dalam
operasi pasar sekuritas, sekuritas pelanggaran dan tindakan penegakan hukum,
dan apakah bank investasi dibantu Enron, Global Crossing dan lain-lain untuk
memanipulasi pendapatan dan mengaburkan benar keuangan kondisi.
Perusahaan dan Pidana Penipuan Akuntabilitas
Judul VIII terdiri dari tujuh bagian
dan juga disebut sebagai "Penipuan Akuntabilitas Act Perusahaan dan
Kriminal tahun 2002". Ini menggambarkan hukuman pidana khusus untuk
manipulasi, kehancuran atau perubahan catatan keuangan atau gangguan lainnya dengan
penyelidikan, sambil memberikan perlindungan tertentu untuk whistle-blower.
White Collar Crime Penalti Peningkatan
Judul IX terdiri dari enam
bagian.Bagian ini juga disebut "Collar Crime Act Penalti Peningkatan Putih
tahun 2002."Bagian ini meningkatkan hukuman pidana yang berkaitan dengan
kejahatan kerah putih dan konspirasi.Ini merekomendasikan pedoman hukuman yang
lebih kuat dan secara khusus menambahkan kegagalan untuk mengesahkan laporan
keuangan perusahaan sebagai tindak pidana.
Efek pada pilihan pertukaran daftar
perusahaan non-AS
Beberapa telah menegaskan bahwa
undang-undang Sarbanes-Oxley telah membantu memindahkan bisnis dari New York ke
London, di mana Otoritas Jasa Keuangan mengatur sektor keuangan dengan sentuhan
ringan.Di Inggris, Kode non-reguler Gabungan Tata Kelola Perusahaan memainkan
peran agak mirip dengan SOX. Lihat Howell E. Jackson & Mark J. Roe,
"Penegakan Hukum Umum Efek: Bukti Awal" (Kertas Kerja 16 Januari
2007). Alternative London Pasar Investasi berbasis mengklaim bahwa pertumbuhan
spektakuler dalam daftar hampir seluruhnya bertepatan dengan undang-undang
Sarbanes Oxley. Pada bulan Desember 2006 Michael Bloomberg, walikota New York,
dan Charles Schumer, senator AS dari New York, menyatakan keprihatinan mereka.
Efeknya Sarbanes-Oxley Act pada
non-AS perusahaan lintas-terdaftar di AS berbeda pada perusahaan-perusahaan
dari negara maju dan diatur dengan baik dari pada perusahaan-perusahaan dari
negara-negara kurang berkembang sesuai dengan Kate Litvak Perusahaan dari negara buruk diatur. Melihat
manfaat yang lebih tinggi daripada biaya dari peringkat kredit yang lebih baik
dengan mematuhi peraturan di negara yang sangat diatur (USA), namun
perusahaan-perusahaan dari negara maju hanya dikenakan biaya, karena
transparansi yang memadai di negara asal mereka juga.Di sisi lain, manfaat dari
peringkat kredit yang lebih baik juga dilengkapi dengan listing di bursa saham
lain seperti London Stock Exchange.
Piotroski dan Srinivasan (2008) memeriksa sampel komprehensif
perusahaan-perusahaan internasional yang daftar ke AS dan bursa saham Inggris
sebelum dan setelah berlakunya Undang-Undang tahun 2002. Menggunakan sampel
dari semua peristiwa daftar ke bursa AS dan Inggris dari 1995-2006, mereka
menemukan bahwa preferensi listing perusahaan asing yang besar memilih antara
bursa AS dan Pasar Utama LSE tidak berubah mengikuti SOX. Sebaliknya, mereka
menemukan bahwa kemungkinan daftar AS antara perusahaan-perusahaan asing kecil
memilih antara Nasdaq dan Pasar Investasi Alternatif LSE mengalami 8penurunan
mengikuti SOX. Efek negatif di kalangan perusahaan kecil konsisten dengan
perusahaan-perusahaan yang kurang mampu menyerap biaya tambahan yang terkait
dengan kepatuhan SOX.Pemutaran perusahaan kecil dengan atribut pemerintahan
lemah dari bursa AS konsisten dengan biaya tinggi yang dikenakan oleh
pemerintahan Undang-Undang meningkatkan ikatan-terkait manfaat dari daftar AS.
Perusahaan Pajak Pengembalian
Judul X terdiri dari satu bagian.
Bagian 1001 menyatakan bahwa Chief Executive Officer harus menandatangani SPT
perusahaan.
Perusahaan Penipuan Akuntabilitas
Judul XI terdiri dari tujuh bagian.
Bagian 1.101 merekomendasikan nama untuk judul sebagai "Akuntabilitas
Penipuan Act Perusahaan tahun 2002". Ini mengidentifikasi penipuan
perusahaan dan catatan gangguan sebagai tindak pidana dan pelanggaran mereka
bergabung sanksi tertentu.Hal ini juga merevisi pedoman hukuman dan memperkuat
hukuman mereka.Hal ini memungkinkan SEC untuk menggunakan transaksi sementara
pembekuan atau pembayaran yang telah dianggap "besar" atau
"tidak biasa".
Sumber:
Komentar
Sarbanes-Oxley (Sarbanes-Oxley Act of 2002, Public Company
Accounting Reform and Investor Protection Act of 2002) atau kadang
disingkat SOx atau Sarboxadalah hukum federal Amerika Serikat yang ditetapkan pada 30 Juli2002 sebagai tanggapan terhadap sejumlah
skandal akuntansiperusahaan besar.
Sarbaness-oxley hukum yang cukup baik karena menetapkan standar baru atau
disempurnakan untuk semua perusahaan publik papan AS, manajemen dan perusahaan
akuntan public.Sehingga dapat mengurangi Skandal-skandal yang menyebabkan
kerugian bilyunan dolar bagi investor yang disebabkan runtuhnya harga saham perusahaan-perusahaan yang
terpengaruh sehingga mengguncang kepercayaan masyarakat terhadap pasar saham nasional.Sehingga
dengan adanya Sarbanes-Oxleykepercayaan
kepercayaan masyarakat terhadap pasar saham nasional dapat berkembang.